Nagorni Karabaj: ¿Adiós a las armas?

La cumbre Rusia, Azerbaiyan y Armenia con participación de los líderes de los tres países en Kazán sobre el arreglo del conflicto de Nagorni Karabaj ha concluido sin que se alcanzaran importantes acuerdos sobre los principios básicos de la solución del problema. Sin embargo, las partes constataron cierto progreso en dirección de ese objetivo. Esto se indica en la declaración conjunta emitida por Dmitri Medvédev, Ilham Alíev y Serge Sargsián.

Las negociaciones debían terminar con la suscripción de documentos vinculantes que obligaran a las partes a resolver el problema de la integridad territorial de Nagorni Karabaj por vía pacífica, por medio de negociaciones. A pesar de que esto no resultó, el propio hecho del avance registrado en la búsqueda de un consenso da ciertas esperanzas. Esto ha sido posible merced a la activa misión mediadora de Rusia. Desde 2008 se mantienen contactos tripartitos al más alto nivel. Entonces se aprobó la Declaración de Moscú, en la que se definieron las vías de salida del litigio territorial con métodos exclusivamente político-diplomáticos.

Recordemos que el conflicto de Nagorni Karabaj es considerado uno de los más viejos en el espacio postsoviético. Estalló 23 años atrás, cuando la región autónoma de Nagorni Karabaj, poblada mayoritariamente por armenios, declaró su salida de la República Socialista Soviética de Azerbaiyán. En 1991 en Stepanakert, la capital no oficial de Nagorni Karabaj, se anunció la creación de la República de Nagorni Karabaj como unidad administrativo-territorial independiente. Los tres años siguientes se protagonizó un cruento enfrentamiento armado que cesó en 1994 con la suscripción de un armisticio. Como resultado Azerbaiyán perdió el control de Nagorni Karabaj y de algunos territorios adyacentes. Las negociaciones son hoy extremadamente necesarias dado que en los últimos tiempos Nagorni Karabaj se convirtió en un serio factor desestabilizador –supone el experto del Centro de Coyuntura Política, Dmitri Abzálov:

Tanto para Azerbaiyán y Armenia como para la Federación Rusa. La experiencia de superación del conflicto y la creación de una plataforma para las negociaciones puede servir de ejemplo para la solución de conflictos interterritoriales similares. En calidad de ejemplo se puede recordar la situación de Kosovo, la situación de las repúblicas caucásicas no reconocidas. Es evidente que sin un mecanismo eficaz de solución de estos problemas se puede afrontar un conflicto militar, lo que repercutirá de forma negativa para todos. Sin duda alguna, el siguiente paso debe definir el estatus jurídico y los mecanismos de interacción de Nagorni Karabaj con las diferentes partes implicadas en el conflicto. Lo más probable es que este esquema se estructure sobre la base de la integración económica. Al principio se reanudarán los nexos económicos con la región y más adelante se celebrará una serie de negociaciones sobre el futuro de la región. Pienso que como resultado Nagorni Karabaj puede obtener una amplia autonomía en el seno de Azerbaiyán y puede obtener ese mismo estatus como enclave de Armenia.

El Grupo de Minsk de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa, en la que Rusia, EEUU y Francia ocupan la presidencia, se ocupa del arreglo del conflicto de Nagorni Karabaj. En el marco del grupo se han elaborado los llamados principios de Madrid de solución del litigio territorial. En particular prevén la devolución a Azerbaiyán de una parte de los territorios en torno a Nagorni Karabaj, un estatus intermedio de esa formación, así como la determinación de su destino de acuerdo con la voluntad de sus habitantes.

A lo largo de los últimos años, durante los cuales se celebraron ocho cumbres tripartitas sin contar la actual, se está buscando una fórmula de compromiso entre las partes involucradas en el conflicto. En la anterior reunión de Sochi, a principios de marzo, se logró acercar las posiciones sobre los aspectos más peliagudos de los Principios Básicos del Arreglo del Conflicto, sobre cuya base debe elaborarse el acuerdo de paz definitivo. Y en la reciente cumbre del G-8 en Deauville, los presidentes de Rusia, EEUU y Francia llamaron a Armenia y Azerbaiyán a ultimar la elaboración de ese documento básico. La cumbre de Kazán, si bien no reportó resultados concretos, fue uno de los pasos del proceso de solución pacífica del litigio territorial.